行政处罚决定书——川环法贡井罚字〔2018〕31-14号(自贡市贡井区长土镇光明巷11组)
来源:贡井区类别:环境违法曝光台发布时间:2018-06-12阅读:
自贡市贡井区环境保护局
行政处罚决定书
                                                               
        被处罚者:四川省凯利工业设备有限公司                               
        你单位经营的“滤油机、滤水器生产项目” 配套建设的环境保护设施未经验收即投入生产一案,我局已经审查终结,现作出如下行政处罚决定:
         一、违法事实、证据、陈述申辩(听证)情况、采纳情况及裁量理由
        经查,你单位经营的“精加工车间及装备车间技术改造项目”环境保护设施未经验收于2013下半年投入生产,违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条和《建设项目环境保护管理条例》(中华人民共和国国务院令第253号1998年12月)第二十条的规定。
        以上事实,有如下证据为证:
        1、2018年3月27日自贡市贡井区环境保护局制作的《现场检查(勘察)笔录》(川环法贡井检勘字〔2018〕9号)。
        2、2018年4月3日自贡市贡井区环境保护局制作的《调查询问笔录》(川环法贡井调询字〔2018〕31-6号)。
        3、你单位提供的相关人员居民身份证复印件、营业执照复印件、工业品买卖合同复印件、生产任务单复印件、材料商品明细账复印件、有关情况说明、肖强在职证明等。     
        2018年5月8日,我局依法向你单位送达了《行政处罚告知书》(川环法贡井罚告字〔2018〕31-11号),明确告知你单位依法有权提出陈述和申辩。你单位于2018年5月10日提出陈述申辩,陈述申辩理由是:1、今年3月份省环保督察组莅临我公司检查前,我公司已自行全面停产整顿;2 、我公司为机械制造企业,对环境产生的影响较小;3、贵局对于各项环保工作的管理、监督、指导和要求,我公司均积极配合,严格执行;4、由于市场原因,我公司经营困难,近几年一直处于亏损状态,企业规模较小,职工士资都有拖欠,希望能从轻处理。陈述申辩诉求: 四川省凯利工业设备有限公司申请从轻处罚。
        我局于2018年5月17日召开案审委员会审议认为:1、你单位2017年6月25日取得环境影响评价文件批复,2013年下半年即投入生产,至2018年5月仍未办理竣工验收,属于久拖未验; 2、你单位生产工艺不仅限于机械制造,同时有喷漆工序,对环境有影响;3、该公司亏损属实,我局自由裁量时已按最低限度实施处罚。你单位陈述申辩理由不是法定减轻处罚的理由,经局案审委员会审议决定对你单位陈述申辩意见不予以采纳。
        二、违反法律
        你单位“精加工车间及装备车间技术改造项目”环境保护设施未经验收,主体工程即投入生产,违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条和《建设项目环境保护管理条例》(中华人民共和国国务院令第253号1998年12月)第二十条的规定。
       《建设项目环境保护管理条例》第十九条“编制环境影响报告书环境影响报告表的建设项目,其配套建设的环境保护设施经验收合格,方可投入生产或者使用;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用。”
       《建设项目环境保护管理条例》(中华人民共和国国务院令第253号1998年12月)第二十条“建设项目竣工后,建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门,申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。
        环境保护设施竣工验收,应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目,建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内,向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门,申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。”
         三、行政处罚的依据和决定
        《建设项目环境保护管理条例》第二十三条“违反本条例规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。
        违反本条例规定,建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的,由县级以上环境保护行政主管部门责令公开,处5万元以上20万元以下的罚款,并予以公告。”
       《建设项目环境保护管理条例》(中华人民共和国国务院令第253号1998年12月)第二十八条:“违反本条例规定,建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格,主体工程正式投入生产或者使用的,由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产企产或者使用,可以处10万元以下的罚款。”
        因你单位的违法行为发生在新法施行以前,我局行政处罚行为作出在新法施行以后,按照从旧从轻原则,根据《建设项目环境保护管理条例》(中华人民共和国国务院令第253号1998年12月)第二十八条的规定,我局决定对你单位“精加工车间及装备车间技术改造项目”环境保护设施未经验收,主体工程即投入生产的违法行为处以罚款20000元。
        四、处罚决定的履行方式、期限
        根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定,你单位应在接到本处罚决定书之日起15日内,持我局出具的“四川省政府非税收入一般缴款书”将罚款缴至自贡市贡井区财政局。你单位缴纳罚款后,应将缴款凭据复印件报送我局备案。逾期不缴纳罚款的,我局将每日按罚款数额的3%加处罚款。
        五、申请复议或者提起诉讼的途径和期限
        如果不服本处罚决定,你单位可以在接到本处罚决定书之日起60日内向自贡市环境保护局或者贡井区人民政府申请行政复议,也可以在接到本处罚决定书之日起6个月内直接向贡井区人民法院提起行政诉讼。
        如果你单位逾期不申请行政复议、也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。
        六、行政处罚机关情况
        单位:自贡市贡井区环境保护局
        单位地址:自贡市贡井区筱溪街贡兴路87号
         邮政编码:643020
         联系电话:0813-3301428
         传真:0813-3301428
                                  
 
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