自贡市贡井区环境治理与保护“十二五”规划
来源:区政府办类别:规划计划发布时间:2012-09-07阅读:
自贡市贡井区人民政府办公室
关于印发自贡市贡井区环境治理与保护十二五规划的通知
 
各乡镇人民政府、街道办事处,区级各部门:
《自贡市贡井区环境治理与保护“十二五”规划》已经区政府同意,现印发你们,请认真组织实施。
 
 
                   自贡市贡井区人民政府办公室
                   2012年9月6日
 
 
自贡市贡井区环境治理与保护“十二五”规划
 
“十二五”时期是深入实践科学发展观,落实党的十七大提出的战略目标,加快我区全面建设小康社会的关键时期,也是建设资源节约型、环境友好型社会,积极改善全区环境质量,控制环境污染和推进生态建设的重要时期。结合我区国民经济和社会发展实际,围绕“四个贡井”发展战略,制定本规划。
一、“十一五”环境保护发展成果及现状
“十一五”期,全区环保工作以科学发展观为指导,按照“服务发展抓环保,抓好环保促优化”的工作理念,以生态区建设为主线,以污染减排为核心,突出污染治理重点,抓住饮用水安全和生态环境质量改善两个关键,着力解决关系民生的突出环境问题,扎实推进环保惠民行动,突出旭水河流域治理,加大农业面源污染控制力度,“烟尘控制区”、“噪声达标区”建设成果得到巩固与扩大,生态环境质量进一步改善。
(一)主要指标完成良好
1.水环境质量。旭水河重滩堰以上水质基本达到国家规定的Ⅲ类标准,达标率为96.91%,重滩堰以下至雷公滩水质达标率为85.57%,实现达标率85%的目标,9个乡镇集中式饮用水备用水源水质达标率为80%。城市生活污水集中处理率为85%,工业废水排放达标率为95%,达到95%。
2.大气环境质量。城区空气环境质量达到二级标准,达标率为97%,完成达标率80%的目标,基本实现可吸入颗粒物污染、酸雨的有效控制,城区第三产业“煤改气”达98%以上。
3.声环境质量。城市区域环境噪声低于55分贝,城市区域功能噪声达到相应功能标准,昼间达标率大于90%,夜间达标率85%。交通干线噪声低于70分贝,低于70分贝的路段干线长度占路段总长度的比率达到85%。城区声环境基本达到相应功能标准。
4.固体废物污染防治。实现危险废物及医疗废物处置率100%的目标,放射性废物得到安全处置。城市生活垃圾无害化处理率为100%,达到95%的目标,工业固体废物综合处置率为92%,达到75%目标。
5.污染物总量控制。把污染减排作为改善区域环境质量,认真落实污染减排目标责任,通过工程减排、结构减排、管理减排等措施,主要污染物排放实现了“双下降”。2006年11月,投资3300万元日处理1.5万吨的贡井区污水处理厂建成并投入试运行,完成了成佳镇、五宝镇污水处理设施建设。“十一五”累计处理污水2053.06万吨,完成削减化学需氧量5942吨,氨氮596.2吨。
6.生态环境保护与建设。全区实施天然林资源保护1.66万亩、退耕还林1.16万亩、水系绿化0.17万亩、道路绿化900亩,森林覆盖率25%。建设镇建成省级环境优美乡镇,龙潭镇建成市级环境优美乡镇。
7.环境监管能力建设。环境监察执法能力进一步提高,成立环境监察执法大队,环境监察执法人员编制增至12名。环境监测能力大幅提升,基本完成常规监测项目仪器设备装备建设,城区空气环境质量实现自动化监测,延伸农村环境质量监测,建成长土镇元坝村环境质量监测站。
(二)生态建设全面推进
出台了《关于建设生态区有关问题的决定》,组织编制完成《自贡市贡井生态区建设规划》(2007—2015年),制定了《生态建设实施方案》、《贡井生态区建设行动计划》,大力开展生态细胞创建工作。全区建成省级环境优美乡镇1个、生态小区2个、生态村5个,市级生态小区7个、生态村15个、生态家园示范户75户、绿色学校3所。
(三)环境整治成效明显
把污染减排、城乡环境综合整治作为改善区域环境质量的大事来抓,不断加强城乡环境基础设施建设,城市环境面貌得以大幅提升,生态环境质量得以有效改善。强化工业污染减排,先后完成自贡红星高压电瓷有限公司、盛发陶瓷公司废水治理、自贡金鑫玛钢制造有限公司“两炉一线”技术改造和双塘水泥厂粉尘治理。延伸农村污染减排,完成龙潭镇先富养猪场和桥头镇玉竹养鸡场2个畜禽养殖场污染防治。实施了成佳镇生活污水处理设施项目、长土镇元坝村环境综合整治项目、五宝镇生活污水设施等中央“以奖促治”与省级农村环保专项资金项目。不断深化城乡环境综合整治,完成长征大道、长征大桥、盐都大道西延线、S207道路拓宽和平桥瀑布景观等一批城市环境基础设施建设,修建市民广场8个,整治背街小巷117条。
(四)产业结构优化升级
严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度,从严审批新建项目,从源头上控制新污染。对不符合国家产业政策的“十五小”、“新五小”以及“两高一资”项目,一律不准建设。建设项目环评执行率达100%,验收项目“三同时”执行率达100%。开通环评服务“绿色通道”,积极发展生态产业,推进产业转型升级,产业结构得到优化,生态农业成效明显。全区发展环保产品117个,创建无公害农产品25个。
(五)水污染防治稳步推进
积极实施《旭水河(贡井段)水污染防治规划》,加强城乡环保基础设施和工业污染治理项目建设,完成省级限期治理工业项目4个,畜禽养殖污染治理项目2个。开展流域综合治理,加强水环境监管,实施了旭水河长土饮用水源保护首期工程项目、金鱼河截污管网工程等流域综合治理,启动了城区河堤防洪安全工程,开展河道水葫芦等漂浮物打捞工作,取缔了河道、水库网箱养鱼,实施生态水产养殖,建设万亩无公害水产养殖基地,创无公害水产品牌17个。开展水土保持工作,治理水土流失37平方公里,完成天然林保护工程1.16万亩,退耕还林配套荒山造林完成1.16万亩。
二、“十二五”时期环境发展机遇和挑战
(一)发展机遇。随着科学发展观的全面贯彻落实,以人为本、全面、协调、可持续发展战略的实施,生态建设的重要性更加彰显,特别是新一轮西部大开发,国家项目资金向西部的倾斜,都为区域发展和环境保护带来了前所未有的机遇。区委、区政府提出“四个贡井”发展战略,全力打造生态宜居宜业西城,为全区持续推进产业转型升级、走生态文明发展道路确立了目标。生态建设、节能减排、污染治理等方面取得的成就,为环境保护工作的深入推进奠定了基础。
(二)面临的挑战
“十二五”期间,社会经济的快速发展将导致能源、资源短缺矛盾进一步加剧,主要污染物排放总量控制目标与环境容量间的矛盾更加突出,污染防治任务更加艰巨。到2015年,预计我区的废水排放量,主要的水污染物排放量和大气污染物排放量等将呈上升态势。环境监管职责要求更高,人民群众对良好环境的需求更加迫切,新的环境问题将不断显现,环境安全将面临巨大挑战。
一是随着国家新一轮西部大开发的全面展开,城市的扩张,人口的增加,加快区域发展与污染总量控制的矛盾,必将日趋突出。为加快发展提供环境支撑,环保工作面临更加严峻的考验。
二是城镇化环境问题,农业和农村现代化的发展使得环境保护面临前所未有的新挑战。
三是污染呈现污染介质大气、水和土壤三种共存、污染来源工业、农村和生活面源污染并存、污染类型常规污染物和新型污染物的复合型并存的态势,环境安全压力将进一步增大。
三、“十二五”环境保护指导思想和目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续坚持“错位发展,融入互动”理念,转变发展方式,加快结构调整,走新型工业化、新型城镇化、农业现代化发展道路,按照建设“人文贡井、产业贡井、宜居贡井、和谐贡井”要求,发展循环经济,深化污染减排和总量控制,不断改善环境质量,建设“工业优势明显、农业特色突出、第三产业活跃、生态环境友好、社会诚信和谐”的宜居宜业宜品生态西城。
(二)发展目标
1.总体目标
以创建省级生态区和全面改善环境质量为目标,坚持人与自然和谐发展的科学发展观,坚持点面结合、突出重点、统筹兼顾的原则,把循环经济和节能环保的发展理念贯彻到经济发展、城市建设和社会文明建设之中,进一步深化环境宣传,全面提高环境保护的公众参与度,形成生态文明社会风尚。积极服务“一城两区三园四带”建设,加快区域产业结构调整,构建生态经济、发展环保产业、争创绿色品牌,推进发展战略转型。建立政府主导、市场推进、公众参与的环保新机制,完成一批环境设施建设工程,环境质量明显提高,进一步增强可持续发展能力,建设自贡生态经济优势明显、生态环境优越、生态文化独特的宜居西城。
2.规划目标
“十二五”环境保护规划基准年为2010年(基础数据以全国污染源普查的2007年为基准年),规划目标为2015年。
到2015年,全区主要污染物排放得到基本控制,生态环境质量得到有效改善,环境安全得到基本保障,力争创建省级生态区。
3.具体指标
——到2015年,化学需氧量和氨氮分别比2010年下降9.6%和11%,大气污染物二氧化硫(SO 2)排放总量比2010年下降28%,污染排放总量、生态恶化的趋势得到有效控制。
——到2015年,水污染治理水平进一步提高,旭水河干流水质基本达到Ⅲ级标准,达标率达到95%以上,金鱼河等支流水质达到Ⅳ级标准,达标率达到70%以上。城区生活污水集中处理率95%,重点乡镇生活污水集中处理率80%,工业用水重复利用率80%。城市饮用水源水质达标率100%,乡镇饮用水源达标率达80%。
——到2015年,城区城市空气质量达二级的天数占全年比例达到92%以上,烟尘控制区成果得到巩固,机动车尾气污染、建筑施工粉尘污染得到有效控制。
——区域环境噪声达到相应的环境功能区划标准,交通干线噪声平均值不超过68分贝,噪声达标区覆盖率达到80%。
——固体废物收集处理、资源化利用、无害化处置水平进一步提高。全区医疗废物集中处置率达100%,危险废物安全处置率达到100%,城区生活垃圾无害化处理率达到100%,集镇生活垃圾无害化处理率达到100 %,工业固废处置利用率达到100%以上。规模化畜禽养殖粪便综合利用率达到95%,农作物秸秆综合利用率达到95%。
——生态建设水平全面提高。森林覆盖率达到30%,受保护地区占国土面积比例达到20%。无公害、绿色和有机食品基地面积占种植面积的60%,化肥施用强度(折纯)小于250千克/公顷。水土流失治理和生态修复面积有所增加,生态环境质量明显改善。
——环境问题突出的村镇基本得到治理,推进社会主义新农村建设,农村环境污染加剧的趋势得到初步遏制,80%的乡镇达到省级或国家级生态乡镇标准。
——初步形成与新时期环境保护任务需求相匹配的环境监管体系,环境保护机制得到创新,环境管理能力得到进一步提高。建设较为完备的环境监测业务技术、环境科技、质量管理技术和保障体系。基本形成环境检测预警体系,环境突发事件应对能力显著提高。环境监察执法大队、环境监测站标准化建设达到三级标准。
4.指标体系(见下表)
自贡市贡井区“十二五”环境保护规划指标体系表
类别
指标名称
2010年
2015年目标
环境质量
城市饮用水源水质达标率(%)
100
100
乡镇饮用水源水质达标率(%)
80
80
城市水功能区
水功能区水质达标率(%)
90
95
全年API指数<100的天数(d/a)
310
330
区域环境噪声平均值dB(A)
≤56
<55
城市交通干线噪声平均值dB(A)
≤68
<68
污染控制
城区生活污水集中处理率(%)
85
95
工业废水达标排放率(%)
95
100
COD排放总量(万吨/年)
1.78
1.502
COD排放强度(kg/万元GDP)
5.9
5.3
烟尘控制区覆盖率(%)
≥95
≥95
汽车尾气达标率(%)
80
100
二氧化硫排放总量(万吨/年)
2.64
2.508
二氧化硫排放强度(kg/万元GDP)
7.6
6.5
城市气化率(%)
98
100
工业固体废弃物综合利用率(%)
85
100
危险废物集中处置率(%)
100
100
城镇生活垃圾无害化处理率(%)
100
100
生态建设
自然
生态
自然保护区覆盖率(%)
12
15
森林覆盖率(%)
25
30
人居
生态
建成区绿化覆盖率(%)
41
45
人均公共绿地面积(m 2)
12
16
经济
生态
单位GDP能耗(吨标煤/万元)
1.25
1.12
工业用水重复利用率(%)
75
80
环境管理
环境保护投资指数(%)
≥2.5
≥3
重大环境污染与生态破坏事故
总量控制计划
完成市下达任务
完成市下达任务
公众对城市环境的满意率(%)
70
85
中小学环境教育普及率(%)
100
100
四、“十二五”环境保护发展重点及主要工作任务
严格主要污染物总量控制,强化环境质量的约束性要求。以环境功能区划为导向,全方位实施水、气、声和固废污染防控体系,实行分类指导,分区控制,发挥环境基础设施、基础工程、科技人才和能力建设的支撑作用,提高规划的针对性、可操作性和执行力,推动全区发展战略转型。
(一)工业污染源防控
积极推进清洁生产,大力发展循环经济,充分发挥规划环评的作用,优化产业空间布局,促进产业结构调整。充分发挥总量控制、排污许可、排污收费的杠杆作用,采用污染物排放总量倒逼机制使污染控制从末端逐步延伸到中端和前端,将环境管理从排污口向环保设备、环保设施延伸。强化环境执法监管,实现工业减污、增效、降耗和稳定达标排放。
(二)水污染防治
“十二五”期间,水污染防治是总量减排的重点。要把旭水河、金鱼河等流域水污染防治作为改善城市面貌、提升城市形象的重点来抓,继续加大水污染控制力度和投入,尽快实现“还一河清水”的目标。
1.进一步加强城镇污水处理设施建设。“十二五”期间,积极争取国家加大对污水处理设施升级改造的技术指导和财政投入,加快贡井污水处理厂二期扩容工程建设,新增污水日处理能力3万吨。将城市规划范围的长土镇、艾叶镇等乡镇纳入截污管网建设,进一步提高城市污水处理率。在工程建设中,特别注意污水处理设施升级改造与脱氮除磷、消毒能力的衔接。加强集镇污水处理设施建设,所有乡镇生活污水处理执行标准力争达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标,确保达一级B标。2012年完成成佳镇、五宝镇污水处理设施改造工作以及龙潭镇、建设镇、长土镇、桥头镇、白庙镇、章佳乡等乡镇污水处理设施建设,2013年完成莲花镇、牛尾乡等乡镇污水处理设施建设。
2.加强废水排放的监管工作。进一步强化重点污染源的监管,鼓励工业园区采取集中式污水处理模式,确保处理设施稳定运行,达标排放。
3.继续实施水环境综合整治。积极争取实施“贡井区 旭水河项目区水土保持小流域综合治理工程”,治理水土流失面积40平方公里。加大湿地保护力度,实施旭水河、中溪河、牛尾河沿岸绿化10平方公里。加快实施集中式饮用水水源地污染控制工程和管理能力建设,进一步加强保护宣传、环境整治、立标保护、执法监管和水质监测等工作。
(三)总量减排
大力实施结构减排、工程减排、管理减排,确保“十二五”主要污染物总量控制目标的实现。
1.严格环境准入制度。贯彻落实“三同时”制度,控制新上项目,从严环评审批,对“两高一资”、十五小、新五小等不符合国家产业政策的项目,一律不予审批,从源头控制污染增量。
2.产业引导。积极淘汰落后产能、技术、工艺和设备,鼓励发展资源消耗低、附加值高的第三产业和高新技术产业,大力发展生态产业和绿色产品,降低单位产值和产品的水耗、能耗、物耗和污染物的排放量,提高工业用水重复利用率。加快实施“退二进三”,有计划、有步骤地分期分批搬迁、关停城中企业。加快汽贸、现代物流、高品位住宅发展,积极发展分离机械、风能发电等节能环保产业、产品,加速推进战略转型。
3.工程减排。积极实施贡井污水处理厂二期扩容工程,延伸和完善截污管网,实施工业集中区污水提压设施。积极争取对上支持,加大投入,加强乡镇污水处理设施建设,以低投入、高效率削减化学需氧量、氨氮的排放。
4.管理减排。强化管理,确保污染防治设施稳定达标运行。在建污染防治设施要加速配套建设,尽早投入运行,早日发挥减排效果。
(四)加强大气污染控制
“十二五”期间,大气污染物控制的重点为二氧化硫、氮氧化物和颗粒物。要以主要污染物总量控制手段,以改善城市环境质量为中心,推进总悬浮颗粒、二氧化硫、氨氮等多因子综合控制。
1.进一步加强二氧化硫排放控制。采取更严格的控制措施,抓好产业结构调整与脱硫设施的建设,加强对化工、建材、玻纤等重点行业的二氧化硫排放控制,减少污染物排放。
2.全面加强工业烟尘、粉尘和城市扬尘的污染控制。改善城市的能源结构,减少颗粒物排放,控制煤烟型污染。对现有水泥、化工和工业锅炉等进行深化治理,安装高效除尘设施,减少无组织排放,对治理不达标的,坚决淘汰关停。加强对农业面源颗粒物的排放控制,结合新农村建设,稳步推广沼气、秸秆利用、天然气等清洁能源。及时启动机动车尾气防控。严格管理建筑工地,控制建筑扬尘污染。
(五)固废污染防治
强化工业固体废物综合利用和处理处置。全面监督和检查企业自行建设和管理的危险废物处理处置设施,建立全过程的管理体系,规范危险废物处置。特别注重对化工、医疗、轻纺等行业危废和污泥处理处置,强化监管,确保环境安全。
(六)加大农村环境综合整治力度
1.大力推进农村生活污染治理。因地制宜,分类指导,积极推动农村生产、生活污染防治。有条件的小城镇和规模较大的村庄应建设污水处理设施,城市周边村镇的污水可纳入城市污水收集管网,在人口密度较低、水环境容量相对较大的农村区域,可利用湿地、沟塘等自然系统就地处理。建设集镇垃圾处置设施,逐步完善“户分类、村收集、乡运输、县处理”的方式,提高垃圾无害化处理水平。开展粪便、秸秆等废弃物的综合利用试点,加强粪便的无害化处理,按照国家农村户厕卫生标准,推广无害化卫生厕所。
2.控制畜禽养殖污染。倡导养殖废物综合利用,积极推行标准化小区养殖、“种养结合”模式,采取建沼气池、储粪池、干湿分离、还田利用等措施,有效治理养殖污染。
3.控制农业面源污染。积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药。大力推广测土配方施肥,增施有机肥,减少化肥使用,推行田间合理灌排,发展节水农业。
(七)进一步加强生态建设与保护
大力开展生态细胞工程创建活动,建设一批生态乡镇、生态村、生态小区、生态家园、绿色学校。坚持保护优先、开发有序的指导思想,以控制不合理的资源开发活动为重点,强化对水源、土地、森林等自然资源的生态保护,重点推进天然林保护、退耕还林、湿地保护等生态工程。
(八)环境监管能力建设
“十二五”期间,建立完备的监测预警、完善的执法监督和环境管理支撑三大体系。在建设层面上,体现重点,配齐气体、水质全分析、有毒有害物质等监测设备,进一步提高环境监督执法装备水平,重点提高现场执法能力和应对突发性污染事件的能力,加强对生态环境和电磁辐射监督管理能力的建设。加大对环境监测能力标准化建设和环境科技的投入,增强环境科技创新的支撑能力。加强环境宣传教育和环境信息管理系统、环境管理与高效便捷的环境污染事故应急指挥信息传输系统。加强队伍建设和人才培养,加大环保管理干部和技术人员培训力度,培养高素质环保人才。
五、保障措施
(一)项目支撑
1.“十二五”环境保护规划重点项目(详见下表)
项  目
名  称
项  目
内  容
投 资
(万元)
预 期
效 益
备注
 
 
 
污染治理与
总量减排
1、贡井污水处理厂二期扩建工程
日处理污水由1.5万吨提高到4.5万吨;延伸管网10公里。
13000
削减COD1620吨、NH 3-N135吨
 
2、工业集中区污水提压设施
两座加压站,管网10公里
9500
解决园区污水排放问题
 
3、集镇污水处理设施示范工程
成佳1000吨、五宝1100吨、桥头800吨、龙潭1800吨、建设400吨、章佳200吨、白庙400吨、长土1000吨、莲花500吨、艾叶1800吨、牛尾200吨等乡镇污水处理设施及其配套管网建设
2800
 
削减COD600吨、NH 3-N100吨
 
4、奶牛标准化小区污水处理
采取沼气等生化措施,集中处理和利用200头奶牛粪水
 
500
削减COD426吨、NH 3-N0.6吨
 
5、垃圾收集、储运设施
五宝镇垃圾中转房1座、龙潭镇垃圾库3座
 
60
日处理生活垃圾45吨
 
产业结构调整
6、城区企业“退二进三”
关停双塘水泥厂等
城区企业
3000
削减SO 235吨、NO X24吨
 
生态保护与生态建设
7、乡镇集中式饮用水源保护
全区9座饮用水源水库综合整治
4800
保证饮水安全
 
8、农村饮水安全工程
新建五宝偏岩洞水厂、扩建章佳乡水厂、建设镇水厂、堰塘湾水厂、莲花镇水厂、牛尾乡水厂、艾叶镇天池山水厂、成佳镇水厂及农村分散打井
2500
解决5万人
饮水安全
 
9、治理水土流失
治理水土流失面积40km 2
1860
保持水土
 
10、植树造林
公益林3000亩、人工林10000亩
800
改善环境、保持
水土
 
11、无公害农产品基地建设
建设无公害农产品基地21.5万亩,产品达30个
200
控制面源污染、改善农产品品质
 
12、生态乡镇建设
6个乡镇建成省级及以上生态乡镇
1000
改善农村
环境面貌
 
资源利用
13、沼气建设工程
全区新建2000口沼气池
800
改善农村
环境面貌
 
14、秸秆气化示范
利用生物质气化原理,建设气化站1座,用作农村新能源
200
减少焚烧
降低污染
 
环境
能力
建设
15、环境应急指挥信息传输系统
建设环境信息化数据交换机房1个、配备无线通讯工具和环境应急监测设备水、气各1套
100
提高环境应急处置工作能力,及时处理环境突发事件
 
16、大气、水环境自动化监测
建设农村大气自动化监测站1个、地表水环境自动化监测站1个
600
及时掌握农村空气环境质量情况,对我区出境水环境实施自动监控
 
2.投资构成
“十二五”环境保护规划重点项目16个,涉及污染治理与总量减排、产业结构调整、生态保护与生态建设、资源利用以及环境能力建设等方面,总投资41720万元。政府主导环境基础设施建设、综合治理、核与辐射安全、农村污染治理、生态功能区建设、环境监管能力等建设。工业污染治理按照“谁污染,谁负责”的原则,由企业利用自有资金或银行贷款解决。新扩改建项目环保投资,纳入建设项目投资计划,积极争取国家、省市资金支持。同时,积极利用市场机制,吸引社会投资,形成多元化的投入格局。
(二)机制保障
1.建立综合决策机制,理顺环境管理体制
建立综合决策机制,严格环保考核制度,将环境保护目标责任考核纳入政府年度考核体系建设。抓住跨界断面水质超标资金扣缴制度实施契机,切实加强环保管理,控制沿河污染。完善环保监管执法能力建设,充实执法装备和岗位力量。完善部门协调机制,发挥联席会议作用,协调解决重大环境问题。
2.健全投入机制,拓宽投 资渠道
加强统筹协调,全方位多渠道增加环保投入。合理划分环境保护事权、财权,理顺政府在环保投入的责任,强化政府环保投入的主体地位。完善财政环保投入机制,将环境保护作为重要因素予以考虑。改革环保投资统计框架,优化调整环境保护投资口径,提高环保投资决策分析能力。积极争取国家在环境基础设施、节能减排、综合利用、财政税收、金融信贷及引进外资等方面的环境保护资金投入和优惠鼓励政策,拓宽环境保护资金渠道,建立多元化的投融资机制,鼓励社会资金转向环境保护领域。
3.创新监管机制,探索环保发展新路子
逐步建立清洁生产、全程监控体系,加强源头控制和全程管控,体现全防全控理念。提高环境规划的权威性,与产业规划、土地规划、城市规划协调统一。贯彻落实《环境影响评价法》,积极推动金融、电力对企业环境保护的促进作用。
4.强化环境宣传,提高公众参与度
继续加大环境宣传教育力度,推动环境信息公开,走环境保护群众路线。大力开展生态环境普法教育和环境警示教育,增强公众环境保护法制观念和维权意识。完善公众参与环境监督制度,建立重点项目和环保审批公众咨询制度和听证制度,保障公众对环境的知情权和参与权。积极发挥环保民间组织在环境保护中的作用,扩大社会参与力度,让群众主动参与保护环境、治理环境、监督环境。
5.加强管理能力建设,提高科学执法水平
加快环境监督执法能力建设,提高环境监督执法装备水平,重点提高现场执法能力和应对突发性污染事件的能力,加强对生态环境和辐射环境监督管理能力建设,加大污染事故的调查处理力度,依法保护公民的合法环境权益。加强环境科学技术研究,提高环境科研水平,为环境管理和环境决策提供智力和技术支持。加强环境监测能力建设,完善环境监测机构标准化建设,建立完善河流水质、大气自动监测、重点污染源在线监测监控系统。加强环境信息管理系统的软件和硬件建设,实现环保部门上下网络互联。
 
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